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重点关注:湖北日报连版刊发我区“建设五大功能片区 提升城市发展能级”专题报道
湖北日报、区委宣传部 | 发布时间:2022-06-16

6月16日,《湖北日报》推出“喜迎党代会 荆楚谱新篇”专栏,连版刊发我区《建设五大功能片区 提升城市发展能级——沙市区奋力冲刺全国百强城区》的专题报道。全文如下:

美丽的沙市江津湖。

“三楚名镇、百年商埠、江汉明珠”。沙市区作为荆州市中心城区,是荆州市金融、商贸、物流和信息中心。

事非经过不知难,成如容易却艰辛。回首过去的五年,是沙市应对挑战、经受考验的五年,是沙市砥砺奋进、重振赶超的五年。面对复杂多变的经济形势和常态化疫情防控形势,沙市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧依靠全区人民,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,着力推进重振百年商埠雄风、重振沙市工业辉煌、重振江汉明珠风采、重振小康城市荣耀,经济社会保持平稳健康发展,全面建成小康社会取得了决定性成就,实现了“十三五”圆满收官和“十四五”精彩开局。

沙市作为荆州市唯一一个GDP过500亿元的市辖区,新的五年,站在新的起点,将切实扛起高质量发展领跑重任,推动工业提质增效、转型升级,加快建设繁荣活力沙市、宜居宜业沙市、殷实文明沙市、法治平安沙市,增进百姓福祉。

2022年是党的二十大召开之年,我省也将召开第十二次党代会。今年是沙市实施“能级提升”战略、冲刺全国百强城区的起步之年,也是新一届政府的开局之年。与最优者“对标”,与最强者“比拼”,与最快者“赛跑”,沙市将以思想、理念、作风之变,引领行动、发展、面貌之变,为荆州加快建设区域性中心城市贡献力量。

改造后的老旧小区道路、晾晒区井然有序,环境整洁舒适。

中山公园晨练的人们。

转型升级 打造工业发展新引擎

5月12日,沙市经济开发区华中(荆州)物流园内,一辆辆卡车沿着上海大道便道来回穿梭。道路两旁,一间间厂房拔地而起,荆州韵达、中通快递、明兴物流等项目正加速建设。

荆州韵达是韵达在华中地区建设的占地面积最大的转运中心,占地636亩、总投资12亿元,是一个集快递、快运、供应链电商、大数据信息指挥中心及密罐智能快递柜生产、无人机机器人生产研发等智能制造于一体的园区综合项目基地,车间将于今年“双11”期间投产,一期整体项目12月底竣工投用。将承担起荆州、荆门、宜昌、恩施及湖南常德部分快递的到达分拨,快递时效可平均缩短一天。

做强园区平台,政策、资金、人才等优势资源向园区汇聚。沙市经济开发区大力推进物流产业发展。沙市快速形成现代物流聚集区,实现产业集聚、经营集约、功能集成,助推荆州快递物流业提档升级。韵达、中通等重点项目落地,打造区域性现代物流集散中心。

曾经,沙市工业全国瞩目,“活力28”“沙松”冰箱、“荆江”热水瓶、“鸳鸯”床单等家喻户晓。在古代,更有“江馆连沙市,泷船泊水滨”的说法。

眼下,沙市工业新引擎持续发力。

加速创新驱动。实施高新技术企业倍增计划和科技型中小企业创新成长计划。拓展“产学研用”融合通道,支持企业与高校共建研发平台。加快创新平台建设,谋划打造沙市科技产业园,鼓励荆楚特色食品产业技术研究院创新发展,引导1658孵化器等争创省级双创平台。

壮大支柱产业集群,锻强产业链,持续深化工业发展大比拼三年行动,力争机电装备制造、纺织服装、新材料新医药、农产品加工等四大产业集群产值分别达136亿元、115亿元、66亿元、63亿元。

工艺焕新、产品换代。抢抓新一轮技改机遇,江瀚新材料、红叶针织、东信药业等企业“上云、用数、赋智”,一批数字化车间和智能工厂不断涌现。

高楼林立的沙北新区。

湖北江汉新材料有限公司三期工程。

乡村振兴 开创三农工作新局面

武汉有周黑鸭,荆州有小胡鸭。

小胡鸭,作为荆州知名小吃,在大街小巷都有着它的店铺,也成为荆州一张美食名片。

农业产业化国家重点龙头企业、省级农业产业化重点龙头企业……位于沙市区的小胡鸭,已成为荆州农业产业化“领头羊”。

既有皓月,也要繁星。沙市区将实施农产品品牌质量提升行动,扶持小胡鸭、皇冠等企业加强产品创新、扩大市场份额,引导金童、德力兴、新力大风车等企业打造名优名品,提高产品核心竞争力。大力实施农产品加工业发展三年行动,积极发展荆江鸭、绿色果蔬、特色淡水产品等种养加工业,大力培育新型农业经营主体,力争新增规上农产品加工企业10家。

夯实农业生产基础,保障国家粮食安全。今年,沙市区锚定推进农业高质高效目标,坚持“藏粮于地、藏粮于技”,确保粮食播种面积、产量持续稳定,综合生产能力保持在12万吨以上。

乡村振兴,离不开产业发展。近日,在沙市区观音垱镇坮林村蔬菜大棚种养基地,村民们正在抢摘今年第一季螺丝椒,个个脸上都洋溢着开心的微笑,一派忙碌喜悦的丰收景象。坮林村蔬菜大棚种养基地项目建设总投资380万元,建成蔬菜大棚104个,农民的“钱袋子”鼓起来,日子也越来越红火。“第一季种植的蔬菜预计增加村集体经济收益5万元,提供用工岗位60余个,为务工村民人均增收5000元左右。”坮林村党支部书记张小露说,村里将依托该项目进一步拓展延伸乡村休闲旅游、时令果蔬采摘、市民农耕体验等产业链条。

提升人居环境,缔造美好家园,打造特色小镇。沙市区将加大农村“水、电、路、气、网”等基础设施建设力度,深化农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,推动乡村面貌持续改善,打造一批省市级美丽乡村。大力实施“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动,加快补齐城镇风貌、公共环境、基础设施等七块突出短板,全力打造九美锣场小镇、岑河金色童年小镇、观音垱绿色生态小镇。

“双减”政策下沙北实验学校开办的才艺课程丰富多彩。

提质增效 构筑现代服务业新优势

沙市区作为荆州中心城区,如何在经济转型的过程中,用好中心区位优势,提高经济总量,走好高质量发展道路?

楼宇经济、总部经济、夜间经济等新兴业态,成为关键词。

培育新业态,沙市将大力发展楼宇经济,抢抓棚改腾地机遇,引进一批高端楼宇项目,依托人信汇、交投大厦等楼宇,引导金融、设计、咨询、软件等行业企业入驻,培育一批税收“亿元楼”。提速发展电商经济,推动实体经济“触电”上网。发展总部经济,在城市新客厅布局建设中央商务区、金融街,推动现代商务、金融服务等业态集聚发展。繁荣发展夜间经济,培育大赛巷、红星路、白云桥、海洋世界美食街等特色消费街区,开发更多夜购、夜品、夜游、夜娱消费项目,形成一批夜间消费“打卡地”,争创全省夜间文化和旅游消费集聚区。

加速提档升级,出台推动商贸业高质量发展相关政策,加大企业培育扶持力度,精心打造新天地特色商业步行街,推动沙北商圈人气商气加快汇聚,推动北京路商圈迭代升级。依托锣场、岑河、观音垱等镇域工业集聚区,合理配套园区商贸综合体,培育城郊乡镇消费中心。

拓展消费需求,释放消费潜力。着力完善社区商超服务,促进线上线下消费深度融合,引导社会力量建设“社区生鲜店、智慧微菜场”等便民消费末端网络,打造“一刻钟便民生活圈”。

提升政府服务水平 激发经济发展新活力

今年3月1日起,沙市区在全区政务服务窗口展开“双优化”群众监督评议工作,52家区直单位共制作问题收集二维码390张,分别摆放、张贴在政务服务窗口醒目位置。服务好不好,群众来打分,在沙市区政务服务窗口办事过程中遇到了任何烦心事、闹心事、揪心事,均可通过扫描二维码对服务质量进行线上点评。监督点评结果将为沙市区 “五优五差股室”评选等提供数据支撑。

窗口评议,只是沙市勇于改革创新,提升政府服务的一个缩影。

一系列改革开放举措,激发沙市经济活力——

开展国企改革三年行动,推动沙市城投公司等企业做大做强。深化街道综合行政执法改革,推动执法力量向基层和一线倾斜。加快科技管理体制和科技项目经费管理改革,激发“双创”源动力。稳步推进自然资源资产管理体制改革,适时启动自然资源统一确权登记。统筹推进税收征管、农村公路管养、医保基金按病种分值付费等重点改革,不断汇聚高质量发展新动能。

落实《荆州市中心城区招商引资扶持办法》,打造“专业专职专人专注”招商队伍,围绕现代服务业和工业四大主导产业,对接“三类500强”。持续实施重点项目建设包保制度,建立项目闭环管理机制,推动项目加快建设、竣工投产。

打造最优营商环境,当好金牌“店小二”。深化“放管服”改革,纵深推进“清减降通”行动,围绕“高效办成一件事”,推进政务服务跨行业、跨部门、跨地区业务流程再造和系统重塑。开展惠企资金“两免一快一直” 服务,提高企业满意度。加快建设“企业金融服务方舱”,探索实施“企业吹哨、部门报到”工作机制,着力解决企业在融资、招工、用地等方面难题。

改善民生 增进百姓福祉

5月24日,沙市区召开党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员部署会。

“勤往基层跑,既要迈得进群众的门槛,更要走得进群众的心坎。”

“解决好人民群众反映强烈的突出问题、关心关注的‘关键小事’,民有所呼,我有所应;民有所盼,我有所为。”

“用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题,让群众甜在心尖上、暖到心窝里。”

会上,区委书记黄勇承诺,要带领全区干部切实提升群众获得感幸福感安全感,为沙市实施“能级提升”战略、冲刺全国百强城区凝聚强大合力。

竭力为民聚民心。

本学期,家住沙市区的张女士为就读于沙市区沙北实验学校的孩子取消了所有校外培训班。“现在,校内各种兴趣班内容丰富,孩子也很有收获,我们当家长的也更有盼头了。”这是荆州不少家长和孩子近期共同的心声。

义务教育“双减”政策实施以来,沙市区开展“优化干部作风,优化教育发展环境”整治百日攻坚行动,普及延时服务、推动劳动教育、强化家校协同、优化师德师风等多措并举,将疏通社会关注的教育堵点与推进高质量发展相结合,积极为少年儿童的健康成长、全面发展营造良好的教育生态。

完善公共服务,沙市全力加强社区、农村、校园科普e站建设,推动全民科学素质提升。持续实施学位供给攻坚行动,办好人民满意的教育。

提高医疗卫生服务水平,持续加强疫情防控,完善疫情防控应急指挥体系,抓好重点区域、重点人员、重点环节防控,健全多点触发预警机制,筑牢人民群众生命健康防线。加快区疾控中心标准化建设,增强公共卫生安全保障能力。

社会保障兜底,彰显的是为民情怀。沙市将持续落实就业优先政策,积极创建省级返乡创业示范区。深入实施全民参保计划,加强社保扩面征缴,推动养老、医疗、工伤、失业等保险实现应保尽保。加快推动农村中心福利院提档升级,深入推进居家和社区养老服务试点改革,完善最低生活保障、临时救助等政策,对城乡特困供养人员全方位托底供养。

社会治理创新,过去沙市闻名全国。“沙市老姨妈”精神、彭国珍志愿服务队、“举牌爷爷”汪长荣等,在新时代仍被广泛传承与称颂。

今后五年,沙市将持续创新社会治理,为基层治理赋能增效。实施“同心工程”,优化“双吹哨、双报到”机制,探索“五治融合”管理模式,加快推进网格管理服务中心与综治中心标准化建设,建立一体化信息系统和综合指挥平台,提高基层治理现代化水平。常态化开展扫黑除恶斗争,统筹做好信访维稳、市场监管、安全生产、金融风险防范化解等工作,维护社会安定、人民安宁。

五大功能片区 提升城区品质

去年底,荆州中心城区人口正式突破100万,跻身大城市的行列,城市品质提升成为更迫切的需求。

沙市区是荆州城区建设的重中之重。为此,沙市规划了5个重大功能片区,全方位提升城区品质。

沙市区谋划确定城市新客厅、关沮新城、白水滩湿地新城、沙东空港新城和长江城市展台(章华台太师渊文旅融合区)五大重点功能区项目,为扩展城市空间、提升城市能级、优化城区形象提供重要支撑,全力冲刺全国百强城区。

5个功能片区,面积接近40平方公里,既有新区,也有老城区的提档升级,沙市商埠魅力正重新焕发。

城市新客厅占地4.41平方公里,定位为城市金融服务中心,包括金融中心、四新经济、商务办公、企业总部等。将汇聚新模式新业态,着力打造荆州开放的前沿高地。

关沮新城项目规划总面积15.54平方公里,规划定位为四新经济、文化娱乐、品质居住和都市工业聚集地。目前关沮片区已进行部分开发建设,片区内建有“五横三纵”市政道路、沙北实验小学(新城校区)、银湖路小学等项目,引进海洋世界、恒丰产业园、银湖工业园等项目。

白水滩湿地新城项目总用地面积为4.92平方公里。该项目已纳入国家“十四五”期间第二批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目实施范围。项目建成后,将形成集农文旅观光、酒店会议、健康运动、文教一体、生态休闲等于一体的大型农文旅产业新城。

沙东空港新城项目位于沙市区岑河镇内,作为临空经济区启动区,规划面积为4.16平方公里。充分挖掘荆州沙市机场周边地区开发潜力,将建成现代食品(工业2.0)、临空物流、服务配套区等三大功能分区。其中,项目一期计划打造“高精尖、小新鲜”良品铺子联盟产业园。

长江城市展台,位于中心城区白云路至红星路之间的区域,总面积6.58平方公里,将分为4个片区,即水汇江津、文动章台、里巷艺术、荆沙风华。这个区域是老沙市的精华所在,也是5个项目中最值得期待的。长江城市展台的首期项目是章华台太师渊文旅融合区,占地面积1006亩,以章华寺为依托,打造出一个高品质的4A级景区。

数说

过去五年

主要经济指标总量稳居全市第一

规上工业总产值333亿元,针纺织服装产业连续11年入围全省重点成长型产业集群

三次产业结构比从4.6:50.4:45调整为4:44.5:51.5,产业结构由“二三一”转向“三二一”

社会消费品零售总额达到349亿元

人均地区生产总值突破8万元

城镇常住居民人均可支配收入达到43400元

农村常住居民人均可支配收入达到23500元

华中(荆州)物流园、沙市文化旅游示范园等入选全省服务业“五个一百工程”

电商企业突破400家,交易额累计突破70亿元。两湖绿谷获评国家级电子商务示范企业,岑河电商产业园成为省级电子商务示范基地

投资172亿元实施棚户区改造,2.4万名居民实现“出棚进楼”。投资11.8亿元,改造114个老旧小区,工作经验在全省交流

全力推进长江大保护,植树造林7.7万亩,森林覆盖率达到35.2%

2022年主要目标

地区生产总值增长10%

地方一般公共预算收入增长6.2%

规模以上工业增加值增速10%

固定资产投资增长14%

社会消费品零售总额增长14%

城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步

城镇登记失业率控制在4.2%以内

全面完成节能减排降碳任务

今后五年的主要发展目标

力争地区生产总值突破1000亿元,“四上”企业突破1000家

固定资产投资总额累计突破1000亿元

社会消费品零售总额突破800亿元

市场主体突破15万户

城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步

全面完成空气质量、水环境质量、能源消费“双控”等目标任务


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