各县、市、区人民政府，荆州经开区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府有关部门:
《关于贯彻落实<湖北省推进邮政快递枢纽布局建设三年行动方案(2025-2027年)>的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2025年7月29日
关于贯彻落实《湖北省推进邮政快递枢纽布局建设三年行动方案(2025-2027年)》的若干措施
为全面贯彻落实《湖北省人民政府办公厅关于印发<湖北省推进邮政快递枢纽布局建设三年行动方案(2025-2027年)>的通知》(鄂政办发〔2025〕19号)要求，立足荆州中部之中交通优势，高标准、高质量推进荆州市建成全国性邮政快递枢纽承载城市，有效降低物流成本，更好助力荆州打造全省支点建设先行区，制定如下措施。到2027年，全市邮政业业务总量完成57亿元，年均增长15%;收入累计完成41亿元，年均增长10%，其中:快递业务量累计完成5亿件，年均增长20%;收入累计完成29亿元，年均增长15%。新增区域分拨中心2家，年中转能力达到45亿件，年新增就业1000人。
一、高质量推进枢纽建设
(一)优化完善枢纽空间布局。强化行业规划引领，将邮政快递业发展纳入国民经济和社会发展规划，并与国土空间规划相衔接，加强顶层设计。加快枢纽项目建设进程，推动中国邮政集团荆州二级邮区中心2025年底建成运营，推动韵达华中(荆州)快递产业园2026年投产运营，加快推进华中物流园建设。引进储备优质枢纽项目，争取极兔、申通等快递品牌在荆州重设区域分拨中心以及京东、顺丰、中通、圆通等快递企业总部布局建设更多集约共享、智能高效的仓储、分拨、转运等基础设施项目，进一步巩固荆州作为鄂西南快递集散枢纽的重要地位。(责任单位:市邮政管理局、市发改委、市交通运输局、市自然资源和城乡建设局、市招商中心，各县、市、区人民政府，荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区管委会。以下工作各县、市、区人民政府，荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区管委会均为责任单位，不再列出)
(二)提升快递枢纽能力。推动中通、圆通、京东、德邦等区域性快递枢纽进一步提能升级，保证满足荆州未来5年~10年发展需要。保障市、县两级邮政快递中转场用地，因地制宜整合县域邮政快递处理场所、客运站、电商仓储等场地资源，建设集中揽收、统仓共配、统一管理的县级共配中心。支持鼓励邮政快递企业升级建设中转场。鼓励统筹利用闲置汽车客运站等场站资源，通过共建、租赁等方式集聚县、乡两级邮政快递企业入驻。到2027年底，力争新建、改造县级共配中心7个。(责任单位:市自然资源和城乡建设局、市邮政管理局、市交通运输局、市商务局)
(三)推动邮政快递枢纽与交通物流枢纽一体衔接。加快与交通物流枢纽、荆州港口型国家物流枢纽的规划衔接，在设计阶段统筹考虑邮件快件处理需求，形成高效便捷综合运输通道。支持在车站、码头、机场等配套建设邮政快递绿色通道和处理场所。依托荆州沙市机场、荆州高铁站、荆州港等核心枢纽，统筹规划建设保税物流、跨境电商、生鲜冷链、供应链服务等功能设施，推动邮件快件处理中心等基础设施和交通枢纽同步建设，推进构建链接全国、覆盖广泛、高效贯通的航空寄递、铁路寄递、公路寄递网络。鼓励在规划工业园区建设时，引入快递企业设计建设仓储物流设施，打造供应链物流信息平台。(责任单位:市自然资源和城乡建设局、市交通运输局、市邮政管理局、市发改委、荆州海关、市商务局)
(四)不断完善城市邮政快递末端设施建设。推进荆州建设全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点，落实新建住宅小区《城市居住区规划设计标准》，支持邮政快递综合服务用房、智能投递终端设施与新建项目同步规划设计、同步交付使用。根据需求将老旧小区邮政快递用房纳入改造更新项目范围，支持设置智能投递终端设施，巩固拓展城市寄递服务网络。在业务量集中的乡镇，以社区、单位、老年公寓等为重点，建设邮政快递综合驿站、智能快件箱，加快形成与新型城镇化相匹配的乡镇寄递服务网络。(责任单位:市邮政管理局、市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市商务局)
(五)持续推进农村寄递物流体系提档升级。推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，推广多式联运，综合运用“邮快合作”“快快合作”“客货邮融合”等方式推动降本增效。到2027年，争取开通客货邮线路20条。巩固提升全市“快递进村”成果，确保村级服务网点“建得起、稳得住、经营好、能长久”。统筹供销、电商等资源，实现村级站点“一点多能”。到2025年底，完成789个行政村快递服务站点提档升级;到2027年底，村级快递服务站点覆盖到业务量大的自然村。(责任单位:市邮政管理局、市农业农村局、市交通运输局、市商务局、市供销合作社)
二、加强枢纽科技赋能建设
(六)加快智慧枢纽建设。用好交通领域大规模设备更新政策，适当放宽更新要求、简化前期审批手续，对安检设备、分拣设备、运输车辆等设备更新给予适当补贴或争取专项长期国债予以支持。鼓励邮政快递企业应用智能分拣、智能安检、智能语音视频处理技术，提升作业自动化、智能化、专业化水平。(责任单位:市发改委、市交通运输局、市邮政管理局)
(七)推进绿色枢纽建设。推广电商快递原装直发，深入推进快递包装标准化、循环化、减量化、无害化，实现绿色转型，提高环保包装、可循环包装应用比例，扩大品牌内、同城化、落地配等场景可循环包装应用比例。开展绿色分拨中心建设，优化运输组织结构，提高新能源车辆使用比例。(责任单位:市发改委、市邮政管理局、市商务局)
(八)推动低空经济布局物流配送。推动规划城市低空物流配送航线，探索建设低空物流节点。鼓励企业探索低空物流解决方案，拓展低空应用场景，探索在松滋农村等部分投递成本高、投递难度大的区域试点开通无人机末端运输线路，探索“无人机+智能收投设备”一体化无人作业新模式。支持开展无人邮政快递配送应用试点，在具备条件的场景投放无人配送车。招引培育一批低空产品和服务优质供应商，推动形成低空经济产业聚集效应、规模效应。(责任单位:市交通运输局、市公安局、市邮政管理局、市农业农村局、市发改委)
(九)强化公共信息对接协同。提升数据采集报送质量和使用管理水平，发挥“绿盾”远程监管平台作用，打造“数智邮管”，实现邮政快递业实时智能监控和行业运行大数据提档升级。加强行业统计和运行分析，发挥数据服务政府决策、生产运输、市场监测等作用，推动邮政数据成为监测消费需求、物流畅通情况、经济发展状况的重要指标。(责任单位:市邮政管理局、市发改委、市数据局)
(十)培育聚集科技人才资源。结合产业需要优化专业布局，支持开设相关专业的在荆高校与寄递企业深化产教融合，建立产学研一体化人才培养体系，推进行业人才队伍建设。加快推动快递工程技术人员职称评审、职业技能等级培训、职业技能竞赛等，按规定落实职业培训补贴等政策，提升从业人员职业素养、专业技能。(责任单位:市人社局、市教育局、市邮政管理局)
三、推动枢纽产业融合发展
(十一)拓展邮政快递服务电子商务产业链。强化快递电商共育，推动“快递+电子商务”项目建设，重点培育江汉大米、洪湖莲藕、公安牛肉、监利小龙虾等网络零售项目。加大对快递电商企业的招商力度，招引头部电商企业入驻荆州建立云仓、分仓，鼓励有条件的邮政快递企业建立零售商品中转仓、预售商品前置仓、替换货商品周转仓、冷链商品存储仓、高价值产品集中展示仓等，发展仓配一体化服务，形成全链路经营模式。依托荆州保税物流中心(B型)建设，鼓励邮政快递企业与跨境电商企业、仓储运营企业之间共享境外资源，促进电商仓配运输一体化发展，创新多元化通关服务模式，助力构建跨境电商新型网络，提升“买全球、卖全球”寄递时效，以“快递出海”推动荆州产品出海。(责任单位:市商务局、市邮政管理局、市农业农村局、荆州海关)
(十二)拓展邮政快递服务制造业产业链。推动邮政快递企业更好服务全市“23515”现代产业体系和县域特色产业集群，聚焦智能装备、汽车零部件、纺织服装、农产品加工等重点产业，提供仓配一体、销配一体、线边物流、逆向物流等新兴业务，深度嵌入供应链、产业链、价值链。鼓励制造企业优化业务流程，整合外包、采购、生产、销售和售后等环节快递需求，引导邮政快递企业打造个性化、定制化供应链解决方案，培育一批邮政快递服务岑河婴童装等快递服务制造业典型项目。(责任单位:市邮政管理局、市发改委、市经信局、市商务局)
(十三)拓展邮政快递服务现代农业产业链。支持邮政快递企业加强冷链服务投入，在荆布局冷链仓配中心、冷链转运中心，提档升级现有冷链设施设备。引导邮政快递企业在农产品产地和市场建设预冷、保鲜等初加工设施，鼓励企业购入小型末端配送冷藏车，推广应用多温层冷藏车，开通冷链物流运输专线，推动全市鲜活农产品通过寄递渠道规模化上行。持续打造洪湖莲藕等快递服务现代农业金牌项目，助推更多农产品出村进城。(责任单位:市邮政管理局、市发改委、市商务局、市农业农村局)
四、强化支撑保障体系
(十四)优化枢纽建设用地保障。加强项目用地保障，在制定土地利用总体规划、城市总体规划中，综合考虑邮政快递枢纽建设及基础设施建设用地需求。对因建设枢纽确需调整相关规划的，应按程序报批，对建设用地给予重点保障。对不新增用地、以设备更新为主的建设项目，简化前期审批手续。加强水电、车辆通行、市政等方面的配套设施建设。(责任单位:市自然资源和城乡建设局、市邮政管理局)
(十五)加大资金支持力度。加强邮政快递枢纽建设项目谋划储备，对符合条件的项目积极争取地方政府专项债、超长期特别国债等政策支持。支持符合条件的国家邮政快递枢纽内公共服务型基础设施建设项目纳入综合货运枢纽补链强链支持范围。按照《荆州市财政局、荆州市发展和改革委员会、荆州市交通运输局关于印发<荆州市交通运输领域市与县(市、区)财政事权和支出责任划分改革实施方案>的通知》(荆财建发〔2022〕359号)要求，落实市、县政府保障快递服务末端基础设施主体责任和安全属地责任，加强市、县邮政管理部门履职能力建设资金保障。(责任单位:市发改委、市财政局、市交通运输局)
(十六)加强组织实施。组建由市邮政管理局牵头，市级发改、经信、财政、自然资源和城乡建设、住房和城市更新、交通运输、农业农村、商务、海关、人社、教育、招商、供销、公安交管等部门共同参与的工作联席会议机制，加强联动，形成政策协同和工作合力，统筹推进枢纽布局建设工作。