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政策解读《沙市区全域国土综合整治项目 工作实施方案》
沙市区人民政府 | 发布时间:2020-08-03

《沙市区全域国土综合整治项目工作实施方案》(以下简称《方案》荆州市自然资源和规划局沙市区分局起草,经区政府批准同意后,于2020714日印发实施,现就相关内容做如下解读:

一、《方案》起草背景

为贯彻落实国家、省乡村振兴战略规划和生态保护修复要求,围绕乡村振兴、城乡融合发展和生态文明建设总目标,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,通过国土空间规划引领统筹全域国土综合整治,优化生产、生活、生态空间布局,创新土地供给侧改革,逐步建成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约、生态环境优美宜居的新格局。将全域综合整治的理念统一贯穿于全区的重点发展战略中,成为全区统筹发展、创新发展的平台和抓手。

  二、政策依据

湖北省人民政府批转省自然资源厅关于推进全域国土综合整治和加快推进新增工业用地“标准地”出让两个意见的通知》(鄂政发〔2019〕25号)

  、主要内容

  (一)工作目标

通过开展全域国土综合整治,对各类土地资源要素在全域范围内进行全方位重新整合,优化用地布局,促进农田集中连片、建设用地集中集聚;盘活存量用地,提升节约集约水平,提高土地利用整体效率;补充用地指标,有效拓展发展空间;加强工矿地质环境治理与土地复垦,美化生态环境,打造和谐宜居家园,助力乡村振兴。

按照“全区域整治、全要素保障”的要求,区直相关各部门要将涉农涉村项目优先安排到全域国土综合整治项目区,全要素综合整治全区自然资源,对新农村和产业融合发展用地进行集约精准保障,助推乡村振兴战略实施。到2025年底,力争全区实施全域国土综合整治与生态修复工程5个以上。

  (二)工作任务

1.科学编制整治规划,优化国土空间格局。大力推进各镇国土空间规划和村庄规划编制,科学划定农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护功能分区,按照宜农则农、宜建则建、宜留则留、宜整则整的原则,明确全域国土综合整治任务和空间布局,统筹全域国土综合整治项目实施。

2.推进农用地综合整治。以发展现代农业和适度规模经营为标准以耕地保护为重点,统筹推进农田基础设施建设、低效农用地改造、污染土壤修复等,集中连片改良,增加耕地数量,提高耕地质量,改善农田生态,传承农耕文化。

3.推进闲置低效建设用地整治。统筹农房建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地需要,有序开展闲置低效建设用地整治,优化用地结构布局,提高节约集约用地水平,为城乡统筹发展和农村新产业新业态发展提供用地保障。

4.整体推进农村环境整治和生态保护修复。全面开展农村人居环境集中整治工作,大力实施山水林田湖草生态保护修复工程。加强乡村文化景观保护,鼓励有条件的乡村开展特色旅游。

(三)工作安排

1.合理确定工程项目区。各镇每年至少谋划一个全域土地综合整治项目区,每年1月底前提交至区自然资源和规划部门。

2.上报工作计划。区自然资源和规划部门根据各镇上报的项目进行审查,对符合条件的,初步纳入全域国土综合整治与生态修复工程,编制工作计划,在3月底前报区全域土地综合整治领导小组办公室。

3.编制规划和实施方案。经领导小组批复的项目,由区自然资源和规划部门牵头编制申报材料,经专家论证完善后,在5月底前报区全域土地综合整治领导小组办公室审查。

4.规范开展项目实施。实施方案经领导小组审查后,上报省自然资源厅立项。立项后按照“统一规划、统一设计、分期实施”要求,完成项目立项、实施、验收等工作。创新全域国土综合整治与生态修复工程推进模式,建立区、镇、村三级工程项目联系体系,加强对项目的日常指导和监督检查,探索项目工程建设模式,进一步提升项目科学化、规范化水平。

  


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