为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，加快推进政务服务线上线下深度融合，切实提供成本最低、效率最高、体验最优的政务服务，不断增强企业和群众的获得感、满意度，根据上级有关文件精神，结合我区政务服务工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，加快政府职能转变，深化“放管服”改革，紧紧围绕“高效办成一件事”，着力推进区、镇、村三级政务服务体系建设。

二、工作目标

聚焦“高效办成一件事”,动态对标先进地区的经验做法，打通办事堵点、卡点，难点，推动服务更优更快、数据互通互用，提升政务服务标准化、便利化、智能化、规范化水平，更好满足企业群众的办事需求。确保在2023年底前，即办件占比达到81%以上、零跑动事项占比达95%以上、减时限比例达90%以上；“一件事”集成化办事服务基本覆盖到企业开办到注销、项目立项到验收和个人出生到身故全生命周期，主体服务事项达到200项。

三、主要任务

以标准化区级示范创建为抓手，紧紧围绕“高效办成一件事”，坚定“扎实基础建设、强化数据支撑、优化创新服务、深化政民互动”的行动方向，加快构建基础更加牢固、运行更加顺畅、服务更加高效、办事更加便捷的政务服务体系。

（一）扎实基础建设

进一步加强事项管理，优化再造服务流程，规范载体建设，推进政务服务运行标准化、供给规范化。

1. 实行事项清单制度。对由区、镇、村行使，依申请办理的行政权力事项、公共服务事项、行政备案事项进行分级清理并发布，全部纳入政务服务事项范围。对省市区明确下放到镇、村的服务事项，及时做好认领发布工作。

2. 对政务服务事项进行标准化管理。在完成事项名称、编码、依据、类型等基本要素省市县乡保持一致的基础上，实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素统一，提升办事服务指南准确性。坚持线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。建立健全政务服务事项动态管理机制，实现政务服务事项动态更新、联动管理。推动实现市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等与政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素一致。

3. 加强政务服务场所建设。加强区、镇、村三级政务服务中心（便民服务中心、便民服务站）标准化建设，完善适老化设施设备，把区政务服务中心打造成市民办事、政民互动、公共服务等功能于一体的政务综合体，镇村便民服务中心（站）全面达到“六有一能”标准。

4. 规范“一门一网一窗”办理。按照“应进必进”原则，政务服务事项进驻区政务服务中心、镇（村）便民服务中心（站）集中办理。在区政务服务中心统一设置综合咨询、帮办代办、“跨域通办”、惠企服务专窗、“办不成事”反映等窗口，科学设置综合办事窗口，实行“一专多能、一窗综办”，确保全区综窗占比达到70%以上。

5. 加大“四减”工作力度。按照“简化优化、倡导网办、

压减跑动”的原则，继续深化“四减”行动，使即办件占比达81%以上、零跑动事项占比达95%以上、减时限比例达90%以上，能通过数据共享免提交的资料能减尽减。严格执行“首席事务代表”、首问负责、一次性告知和限时办结等制度，规范审批服务行为。

（二）强化数据支撑

6. 提升大数据共享服务支撑能力。严格落实《全国一体化政务大数据体系建设指南》，健全政务数据共享协调机制，按市级要求完善政务数据资源目录，实现政务数据资源动态清单化管理。用好市大数据能力平台，做好政务数据、电子证照数据汇集工作，实现应汇尽汇，按市级要求开展数据清洗治理工作，实现具备清洗条件数据100%清洗。

7. 进一步拓展电子证照应用范围。实现电子证照数据应汇尽汇，根据政务部门需求，提供电子证照数据支撑。

（三）优化创新服务

8. 巩固优化“一件事一次办”。围绕企业和个人全生命周期，推动关联性强、需求量大的多个政务服务事项集成化办理，实现“一窗受理、一表申请、一套资料、一次办好”，力争在2023年底前全区“一件事一次办”服务事项达到200项。

9. 推广“免证办”服务。推动政府部门核发的材料一律免于提交、能够提供电子证照的一律免于提交实体证照，加快推进企业和群众常用证照基本实现电子化，通过“直接取消、告知承诺、证照替代、数据共享、部门核验”等方式，推动“减证便民”向“无证利民”转变。

10. 推进高频便民事项“就近办”。全面梳理基层群众办事需求，通过委托受理、授权办理、帮办代办等形式，推进劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务等领域高频政务服务事项向基层延伸，省、市两级下放事项全部承接到位，实现大事不出镇、小事不出村。拓展24小时自助服务,继续探索推行智能审批，推动自助终端向乡镇（街道）、村（社区）、园区、金融网点等场所延伸，打造政务服务驿站。

11. 持续推进“跨域通办”。完善跨区域跨层级协调联动机制，将“跨省通办”、“省内通办”、“全市通办”等业务全部纳入“跨域通办”窗口受理。

12. 推行政务服务“掌上办”。依托鄂汇办和荆州e家APP，提供与湖北政务服务网同源发布、内容统一、体验一致、方便快捷的移动政务服务。

13. 优化便民利企服务举措。加强现场服务创新，围绕老年人、残疾人等弱势群体，提供等候优先、全程导引、延时办理、帮办代办等服务，最大限度减少企业和群众办事成本。

（四）深化政民互动

将政务互动和问题处置相结合，着力建立运转高效、诉求畅通的政民互动机制，增服政府公信力。

14. 实现惠企政策直达。依托荆州市惠企政策直达平台，持续对接相关部门，全量收集区、镇两级惠企政策，并在政策出台后五个工作日内在平台上进行发布，让企业精准、快速地享受到政策红利。

15. 推进“好差评”制度落实。引导办事企业和群众参与政务服务评价，有效收集群众对服务需求和办事满意度的意见建议，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，建立健全差评核实整改机制，努力实现整改满意率“双百”目标。

四、保障措施

（一） 强化组织领导。深化“高效办成一件事”改革是打造一流营商环境的具体要求，各地各部门要高度重视，进一步提高政治站位，切实加强组织领导，层层压实责任，细化任务分工，强化经费、人员、场地、信息化保障，及时协调解决重点难点问题，确保各项任务落地见效。

（二） 强化督办指导。要主动认领任务、全力配合，做好业务指导，定期督查调度，及时补短板、强弱项、增优势。要加强督查检查，不定时开展改革任务“回头看”，对工作不作为、慢作为、乱作为的严肃问责。

（三） 强化队伍建设。健全培训管理制度，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。开展窗口服务管理工作考核，将政务服务大厅党风廉政建设同“双优化”工作紧密结合，持续推进作风建设。积极探索开展行政办事员（政务服务综合窗口办事员）等级认定、定岗晋级等工作，增强人员队伍的稳定性。

（四） 强化宣传推广。要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台，加强对政务服务标准化、规范化、便利化的政策解读和宣传，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识。要总结新做法、树立好典型，及时推介“放管服”改革、便民利企措施等方面的成效和经验，打造服务品牌。