荆州市沙市区人民政府
公告公示

中共荆州市沙市区立新乡委员会关于巡察整改情况的通报

来源:立新乡,被阅读1792次,日期:2018-07-10【打印】【关闭窗口
  

根据区委统一部署,2017年6月5日至8月5日,区委第三巡察组对立新乡进行了巡察,并于10月20日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和中央办公厅《关于市县党委建立巡察制度的意见》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,确保整改工作落到实处

(一)迅速部署,立改立行收到巡察组反馈意见后,乡党委立即召开党委会议,就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《立新乡关于区委第三巡察组反馈意见的整改方案》,把巡察组反馈的5个方面16项具体问题进行责任分解;按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了以党委书记为组长、乡长为副组长,班子成员为成员的立新乡巡察反馈意见整改落实工作领导小组,领导小组办公室设在乡纪委,由乡纪委具体抓好整改工作。整改工作在乡党委统一领导下有序推进。

(二)严明纪律,务求实效。乡党委每半月针对整改工作进行一次督办,每月听取一次整改工作汇报。对巡察组的反馈意见和具体问题,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题,乡党委、政府主要领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。

(三)总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进经济发展的过程,努力促使我乡各项工作再上新台阶。

  二、坚持问题导向,扎实推进整改落实

(一)坚决整改在坚持党的领导方面存在的问题

1.针对“党委发挥领导核心作用不充分”的问题。

整改情况:一是增强党委班子理论学习实效性。修订完善党委中心组、“支部主题党日”“半月谈”等学习活动制度,新增十九大报告、全面从严治党理论热点及党章等学习内容,严格执行中心组学习制度,班子成员坚持每月开展一次中心组学习,每月参加2次机关集中学习,每次学习时间不少于2小时。二是健全和完善联系点制度。让班子成员和村、社区干部进到群众家中去听民诉、释民惑、纳民谏、解民忧,班子成员坚持每周至少深入包保点1次。结合联系点制度,由党委书记带头,全乡组织开展了十九大报告宣讲进基层活动,深入全乡12个村社区,围绕学习十九大报告精神,为基层群众讲党课,和广大基层群众交流研讨。截至目前,全乡已组织举办不同层面的学习培训近30余场,领导班子累计上党课12次,听课党员群众达1000余人次。三是坚持完善领导接访、包案制度。对群众反映和为群众办实事的项目,实行负责人全程负责、跟踪问效,做好台账管理,群众来访要切实做好登记,责任人要签字背书。对能短时间解决的问题必须在1个工作日内答复办结,对问题复杂的必须在3个工作日内给予群众办理答复,对不属于职责范围内的群众来访,也要热心接待,告知其可受理单位,确保群众反映的事情事事有回应,件件有落实。

2.针对“统筹抓好基层党建的力度不够,党组织战斗力发挥不到位”的问题。

整改情况:一是认真落实重大事项集体决策制度。对涉及经济社会发展全局的重大事项,必须深入调查研究,广泛听取意见,由领导班子集体讨论决定,班子成员讨论问题时必须有建议、有想法,不能只是简单说同意与不同意。同时,认真落实居民群众说事制度,在重大问题决策前,要多听群众意见,拓宽人民群众参与决策的渠道,落实人民群众在决策中的知情权、建议权,自觉接受人民群众的监督,以确保决策的正确性。二是加强领导班子及干部队伍建设。一方面通过学习和实践提高领导班子的决策部署能力,在工作上要真抓实干,充分发挥表率作用。另一方面提高干部队伍的执行力和战斗力,坚决杜绝阳奉阴违、搞形式主义,做表面文章,乱作为和不作为的不正之风,充分营造贵在“真”,重在“实”,关键在“干”的干事创业良好氛围。三是规范党委会记录。指定专人负责党委会议的记录,会议记录严格按照标题、会议组织情况、会议内容和结尾四个部分记录,保证记录全面完整、真实准确。

3.针对“贯彻落实区委决策部署不到位”的问题。

整改情况:一是提升班子成员决策部署能力。通过领导带学、辅导帮学、进修强学、检查促学和制度保学等多种形式增强班子成员指导工作实践的能力,提高班子成员的担当意识。将新进领导班子的副乡长肖霆同志与党委副书记陈爱婷同志结对子,通过师傅带徒弟的方式,帮助新进人员更快更好的掌握工作情况,并能在短时间内高效的解决群众反映强烈的问题,提高群众的满意度。二是严格落实班子成员联系点制度。包村、社区班子成员必须对所包单位情况一口清,主要领导定期对班子成员包保情况进行督查,以督查倒逼班子成员将包保制度落到实处,落到细处,切实推进村、社区快步发展。

(二)坚决整改在加强党的建设方面存在的问题

4.针对“党的基层组织建设薄弱”的问题。

整改情况:一是加强对村、社区党建工作督导。强化任期目标责任,落实“书记抓、抓书记”责任制,指导各村、社区制定党建工作任期目标,增强支部书记“在其位,谋其政”的事业心和责任感。二是规范发展党员程序。严格按照党章规定的党员发展程序发展党员,所在单位党组织必须做好政审工作,所有资料报区委组织部审批通过后才予以发展。2017年11月份组织各村、社区、企事业单位党建分管人员、党务工作者开展党员发展规范化和党员信息采集工作培训。2018年,我乡还将通过聘请退休老党员、党务工作者对纳新人员进行座谈,对党员档案进行审查等方式规范党员发展。三是严格执行“三会一课”制度。强化思想认识,明确党支部书记是“三会一课”制度落实的第一责任人,从思想上充分认识“三会一课”制度的重要性。规范“三会一课”讨论内容,对全乡各党支部“三会一课”开展情况每月督办,督办情况每季度在乡机关、村、社区公示栏、微信群、QQ群中进行公示,并将督办结果与年底绩效考核挂钩。

5.针对“干部队伍建设松弛乏力”的问题。

整改情况:一是加强对党组织带头人的管理。对村、社区书记每年进行2次集中轮训,对党章、全面从严治党理论热点、行政管理方式方法、时政建言等方面进行深入学习。年底将开展基础党组织书记履职能力考评,将工作履职情况与年终评先表优挂钩,对履职能力强、作风硬的支部书记要做典型推介,对履职能力差,年终考核排名末位的支部书记进行问责,挂牌督办。二是加强“三资”监管。严格按照《立新乡村级财务报账流程》执行,落实财务一支笔审签制,手续不全的单据一律不予报销。“三资”监管中心充分发挥监督职能,不符合规定的项目一律不予通过,严把审核关。三是做好政务公开、监督工作。督促各村、社区贯彻落实好“五议五公开”制度,需要公开的必须公开,公开内容必须留有视频、影像资料。充分发挥村居务监督委员会和群众监督职能,畅通举报渠道。

6.针对“党建工作机制不完善”的问题。

整改情况:一是丰富学习教育活动。通过请进来、走出去的方式,丰富学习内容,提高学习质量,坚持“支部主题党日”、“半月谈”学习活动制度,结合全乡实际,以各村、社区及机关各科室为单位,利用空余时间开展形式多样的自学评比活动,提高全乡党员干部学习积极性。二是加强建章立制。修订完善《乡党委会议制度》《乡党委中心组学习制度》《乡党委工作规则》等。通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式,加强制度执行情况监督检查。坚持每季度开展1次暗访抽查,每年年底进行1次集中检查,及时发现制度执行中存在的漏洞。三是完善党建工作机制。坚持广泛征求党员干部意见,每年征求10条党员群众反映最强烈的问题,制定出行之有效、约束力强的制度。结合中省市区相关文件精神,对已有的规章制度及时更新完善,坚持常改常新。

7.针对“干部队伍作风建设有欠缺”的问题。

整改情况:一是树立正确的政绩观、发展观。大力整治“形象工程”和“政绩工程”,防止和克服急于求成倾向;坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩等问题。对下派到村、社区的工作进行梳理,形成工作清单,对不应该由村、社区承担的工作进行清理。二是强化作风建设。巩固干部作风教育整顿成果,先后开展了作风建设突出问题、“人情风、慵懒政、圈子文化”等专项整治活动,收集汇总了全乡126名党员干部对照自查表,形成个人问题整改清单,明确整改措施和时限。党委班子针对自查发现的26项问题,召开专题民主生活进行自我批评、研究整改措施。三是强化群众服务。设立4311485举报电话和举报箱,建立网上举报平台。规范乡、村、社区为民服务网络运行,向群众提供“一站式”服务。

(三)坚决整改在落实全面从严治党方面存在的问题

8.针对“落实两个责任不到位的”问题。

整改情况:一是明确党委书记党风廉政建设“第一责任人”职责。每季度召开党风廉政建设和反腐败工作会议,认真落实“四个亲自”要求。亲自督办巡察整改工作,先后召开4次专题会议研究整改方案、督促整改进度、商议整改汇报,对3个方面的6项具体问题亲自领导整改。二是认真履行党风廉政建设主体责任制。班子成员带头履行“一岗双责”,当好党风廉政建设的“明白人”“责任人”和“带头人”。通过定期召开专题会议研究部署党风廉政建设工作,与村、社区签订党风廉政责任状等方式,细化党风廉政建设具体内容。三是深入推进惩防体系建设。健全改进作风的常态化机制,强化权力运行制约和监督体系建设,推进纪律检查体制改革创新,细化党风廉政建设工作方案,严格执行纪检监察干部“三转”,纪委书记专职纪检工作,配备专职纪委副书记,让纪委有更多的精力投入到监督、执纪、问责中去,聚焦主责主业,形成有效监督,2017年乡纪委共立案查处各类问题8件,给予党纪处分8人。

9.针对“全面从严治党意识不强”的问题。

整改情况:一是进一步加大基层党建工作力度。把党建工作摆上重要议事日程,配齐配强各级党务干部,进一步营造有利于加强基层党建工作的浓厚氛围,切实增强党组织凝聚力。将全年党建工作具体化、数字化、多样化,将“支部主题党日”活动、党员群众服务中心建设、党员活动室布置、村集体经济发展等“硬指标”纳入年度党建考核内容。将2018年定为全乡党建工作建设年,在全乡范围内开展“支部主题党日”争先创优评比活动。二是进一步完善细化“两个责任”清单。重新修订党风廉政建设“两个责任”清单,使责任分解更加贴合乡情实际,更具有针对性,通过层层明确责任,进一步把责任边界划清,把责任事项锁定,把责任传导到“神经末梢”,形成一级抓一级、一级督一级、一级对一级负责的工作格局。

10.针对“对党员干部倾向性问题抓早抓小防范不力”的问题。

整改情况:一是主动作为。加大纪委监督执纪问责、监督检查和问题线索摸排力度,多渠道走访群众,摸排案件信访线索,严肃查处基层干部侵占群众利益、与民争利等案件。今年对群众举报的村干部违规接受吃请的问题进行立案审查,共给予纪律处分4人。对今年大数据核查中发现的损害群众利益的问题,给予相关责任人组织处理11人。二是加强监督。进一步完善廉政风险点防控体系,加强对重点岗位的监控力度,严格落实“三重一大”决策程序,从源头把控腐败的发生。建立健全党员干部廉政教育机制,加大培训力度,增强党员干部廉洁自律意识。严格落实“一岗双责”,加大对党员干部的日常管理,发现苗头性问题,及时谈话提醒。三是强化队伍。加强对乡纪检干部的教育培训,增强纪检干部履责能力。积极参加上级纪委组织的各项培训活动,选派乡纪委副书记到区纪委部室进行跟班学习,提升纪检干部执纪审查工作能力。

11.针对“履职尽责欠缺,责任担当不力”的问题。

整改情况:一是认真落实信访工作条例。扎实做好领导带头包案和带头接访工作,突出抓好重点信访问题源头化解专项行动,限期回复,切实解决群众合理诉求,维护群众合法权益,引导群众树立信法不信访的意识。二是进一步改进工作作风。增强党员干部服务意识,认真处理群众来信来访,倾听群众意见,想群众之所想,急群众之所急,忙群众之所需,切实解决群众提出的实际问题。

(四)坚决整改在党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题

12.针对“落实中央‘八项规定’精神不严格”的问题。

整改情况:一是严格财务管理制度。组织机关全体人员和村、社区报账人员集中学习财务管理办法,邀请财务专业人员进行讲座,梳理完善各类项目报账程序并予以公布,财务报销做到手续、清单、签字齐全。二是充分发扬艰苦朴素作风。坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风,严格执行励行节约、制止奢侈浪费行为的有关规定和办法。三是严格规范“三公”开支。把杜绝公款吃请和铺张浪费行为同加强党风廉政建设紧密结合起来,从思想上高度重视,并进一步健全各项管理制度,通过严格管理,使公务接待既不违反规定又发挥应有的作用。

13.针对“履行党风廉政建设和反腐败工作方面不够有力”的问题。

整改情况:一是严格落实“村账乡管”制度。将村、社区财务账目集中收到乡财政所统一保管,按要求加强村级财务的监督管理,对各村使用的每一笔支出,必须实行事先报告制度,接受“三资”管理中心的监督。二是规范村级财务管理制度。各村、社区按要求严格推荐确定报账员,定期对报账员进行全面系统的业务培训。严格执行“收支两条线”,明确报账员必须持有正规发票报账,坚决杜绝坐收坐支、白条列支、公款私存现象发生,确保村、社区干部廉洁自律和集体经济的安全。三是严肃查处问题。对巡察组反馈的问题线索,经调查核实已立案查处2起,给予党纪处分2人,其余问题线索后续还将进一步调查处理。

14.针对“财政财务管理不规范”的问题。

整改情况:一是严格规范财务秩序。严格按照《中华人民共和国预算法》的要求编制预算和执行预算。严格履行年度预算安排和增收追加预算程序。对乡镇配套改革后的转制单位“僵尸”账户和单位借欠款已请专业审计公司进行审计,后续将逐条进行核销。对拆迁项目资金,待项目完成后进行核实审查,理清各项目之间的资金往来情况。二是严格控制现金使用。对照财务管理制度,进一步加强财务人员培训管理,强化刚性约束,切实做到守纪律、讲规矩。严格按照财务管理制度的要求,对大额支出实行转账支付,杜绝此类问题再次发生。各村借用备用金小村限制在17000元,大村限制在27000元,村务日常性支出取得合法原始凭证事由清楚,由经办人签字,财务分管领导审核签批。今年以内将个人超额借支的工作经费全部清理。三是严格落实采购程序。严格执行沙政办法〔2016〕32号文件精神,从源头抓起,按照“应编尽编、应采尽采”的原则编制政府采购预算,凡未按规定编制政府采购预算和未执行政府采购预算的项目,拒付资金;严格办理程序,由招投标委托中心采用市场询价的方式,由3家以上有资质的公司报价对比,在最低报价基础上下降10%左右进行采购,公司报价应提供详细的技术参数、数量及具体的功能、货物的预算清单;报销办公用品须提供盖有收款单位印章明细清单。

(五)坚决整改其他方面突出问题

15.针对“机构设置管理不规范”的问题。

整改情况:一是规范机构设置。严格按照“三定”方案要求设置政府内设机构,除方案规定的四办以外,其他办公室全部取消。二是强化部门职能。加大部门考核力度,定期开展年中和年终考核,对重点项目单独考核,以此衡量部门职能是否落实到位,将其与部门和部门人员评先表优相结合,全面提升职能部门服务能力,不在形式上受限于“一站式”,而在服务上达到“一站式”。

16.针对“选人用人工作不规范”的问题。

整改情况:一是建立档案资料。按照区委组织部的统一安排,对聘用人员严格按照《劳动法》和《机关人员聘用制度》建档立卡,下一步将按照区相关部门出台的具体政策来进行落实。二是制定机关干部管理和选拔任用规定,规范机关干部选拔任用的标准、流程和具体实施办法,严格按规定开展机关干部选拔任用工作。严格按照机关干部工作考核实施办法,做好机关干部考核及评先表优、末位约谈淘汰工作。对于在当年考核中排位最后的干部由分管领导进行约谈,给予训诫。对于连续两年均排名最后的干部实行劝退或淘汰,确保机关干部整体水平和战斗力。三是严把选人用人关。对确需聘用人员的岗位,按照德才兼备、以德为先的原则选拔,做好合同管理,实行试用期考核制,以确保在岗人员有较强的履职能力,减少“近亲繁殖”现象。同时,加大改革力度,以不拘一格用人才的态度,制定临聘人员薪资管理办法,保障临聘人员权益。

  三、巩固整改成果,切实推进全面从严治党

  整改工作取得的成效只是阶段性的,我们将按照区委巡察组的反馈意见,坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,继续抓好整改,全面落实“两个责任”,着力构建长效机制,加大执纪问责力度,强化整改成果运用,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性体制,促进全乡党员干部廉洁从政,促进全乡党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的成效,全力推进“四个立新”建设进程。

一是全力以赴抓好巡察反馈问题的整改落实。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软、逐项整改、对账销号,确保反馈问题整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务,认真组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对目前正在进行的整改任务,再加工作力度,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,持续整改。

二是不折不扣履行好党委主体责任和纪委监督责任。进一步深化对“两个责任”的理解,提高对落实“两个责任”的认识,完善保障“两个责任”落实的措施,真正把履行党委主体责任、纪委监督责任作为重大政治责任担当起来。督促村、社区党组织自觉履行好班子集体领导责任、主要负责人的第一责任和班子其他成员职责范围内的领导责任,履行好“一岗双责”,切实把责任扛在肩上、抓在手上,强化责任担当,切实增强监督的实效。

三是进一步加大查办案件和执纪问责力度。深入贯彻落实中央八项规定,严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律,落实“三严三实”要求,严格党内政治生活,加强监督检查,强化制度执行。进一步完善责任追究的实施细则,抓住重点领域和关键岗位,抓住群众反映强烈的问题,进行集中整治和重点查处。严格实行“一案双查”,对发现的严重违纪违法问题,该问责的严肃问责,该处理的严肃处理,该教育的严肃教育,始终保持惩治腐败的高压态势。

四是着力构建加强党风廉政建设和反腐败工作长效机制。不断巩固提高工作成效,坚持边整改边建章立制,把整改工作中形成的好经验好做法,健全完善和上升固化为各项制度规范,着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系,扎紧反腐倡廉的制度篱笆,筑牢拒腐防变的坚固堤坝,使党风廉政建设各项工作有章可循、有法可依。

五是切实加大对巡察成果的运用力度。把整改工作与做好当前各项工作结合起来,做到“两手抓两手硬,双促进双落实”。根据区委第三巡察组反馈的问题,深刻剖析深层次原因,总结经验教训,举一反三,坚决防止类似性、重复性问题发生。总结好、运用好巡察成果,以良好作风带政风、促党风,促进广大干部廉洁从政,推动全乡经济建设和党风廉政建设互促互进。   

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0716-8816560;电子邮箱:ssqlxxdzb@126.com ;通讯地址:沙市区塔桥北路78号立新乡纪委;邮政编码:434000

 

                    中共荆州市沙市区立新乡委员会

                          2018年6月22日